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学习《保密法》 执行《保密法》 遵守《保密法》 “4·15”全民国家安全教育日宣传系列

来源:漯河日报 时间:2020-04-14 08:28:00 点击: 今日评论:

  对领导干部的保密要求

  2010年4月29日,国家主席胡锦涛签发第28号中华人民共和国主席令,公布了第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》),自2010年10月1日起实施。《保密法》共六章五十三条,包括立法宗旨,国家秘密的定义,保密工作的方针,保密工作的管理体制,国家秘密的范围和密级,保密制度,定密责任人,定密期限和权限,监督管理,法律责任及附则。《保密法》的基本内容可以归纳为以下几个部分:

  《保密法》的基本内容

福建快3走势图  党政领导干部是指在各级党的组织和国家机关中担任领导职务的干部。由于领导干部在党和国家的各项工作中所处的地位和所负的责任不同于一般人员,决定了领导干部接触国家秘密的事项多、知密的范围广,所以对领导干部在保密方面必须有特别的要求:

  (一)不泄露党和国家秘密;

  (二)不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料;

  (三)不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料;确因工作需要复印的,复印件应按同等密级文件管理;

  (四)不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项;

  (五)不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动,特殊情况确需携带时,需经本单位保密部门或主管领导批准,并由本人或指定专人严格保管;

  (六)不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密;

福建快3走势图  (七)不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密,管好身边工作人员和配偶、子女;

  (八)不准在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密;

  (九)不在涉外活动或接受记者采访中涉及党和国家秘密;确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的,应事先经有相应权限的机关批准;

  (十)不在出国、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品;确因工作需要携带的,按有关规定办理审批手续,并采取严格的措施。

福建快3走势图  公民如何履行保密义务

  (一)国家秘密的定义

  国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

  (二)国家秘密的范围

福建快3走势图  《保密法》第九条作了明确规定:

  1.国家事务重大决策中的秘密事项;

福建快3走势图  2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项;

  3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项;

  4.国民经济和社会发展中的秘密事项;

  5.科学技术中的秘密事项;

  6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;

  7.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。

  (三)国家秘密的等级

  《保密法》第十条将国家秘密的等级分为绝密、机密、秘密三级,并原则规定了区分三个等级的标准:

福建快3走势图  绝密级国家秘密是最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;

  机密级国家秘密是重要的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;

  秘密级国家秘密是一般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害。

  (四)定密责任人

  《保密法》第十二条规定,机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密,应当由承办人提出具体意见,经定密责任人审核批准。

  (五)定密权限

福建快3走势图  《保密法》第十三条规定,中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密;设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。

福建快3走势图  机关、单位执行上级确定的国家秘密事项,需要定密的,根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定;没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。

  公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。

  (六)保密期限

福建快3走势图  《保密法》第十五条规定,国家秘密的保密期限,应当根据事项的性质和特点,按照维护国家安全和利益的需要,限定在必要的期限内;不能确定期限的,应当确定解密的条件。

  国家秘密的保密期限,除另有规定外,绝密级不超过30年,机密级不超过20年,秘密级不超过10年。

福建快3走势图  机关、单位应当根据工作需要,确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。

福建快3走势图  机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项,根据工作需要决定公开的,正式公布时即视为解密。

福建快3走势图  (七)监督和管理 根据《保密法》第四章规定,国家保密行政管理部门依法行使监督管理职能。 1.保密行政管理部门依法组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处工作,对机关、单位的保密工作进行指导和监督。 2.保密行政管理部门发现国家秘密确定、变更或者解除不当的,应当及时通知有关机关、单位予以纠正。 3.保密行政管理部门对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查,有关机关、单位应当配合。保密行政管理部门发现机关、单位存在泄密隐患的,应当要求其采取措施,限期整改;对存在泄密隐患的设施、设备、场所,应当责令停止使用;对严重违反保密规定的涉密人员,应当建议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位;发现涉嫌泄露国家秘密的,应当督促、指导有关机关、单位进行调查处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 4.保密行政管理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的国家秘密载体,应当予以收缴。 5.机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的,保密行政管理部门应当建议纠正;对拒不纠正的,提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。

  《保密法》关于保密制度的规定,是对任何组织和个人在保守国家秘密方面必须做出和禁止做出的行为规范。在国家秘密安全受到威胁时,应采取保护措施并及时报告。《保密法》第二十四条规定,机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理,任何组织和个人不得有下列行为:

  (一)将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络;

福建快3走势图  (二)在未采取防护措施的情况下,在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换;

  (三)使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息;

福建快3走势图  (四)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序;

福建快3走势图  (五)将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。

  《保密法》第二十五条规定,机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理,任何组织和个人不得有下列行为:

福建快3走势图  (一)非法获取、持有国家秘密载体;

福建快3走势图  (二)买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体;

  (三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体;

  (四)邮寄、托运国家秘密载体出境;

福建快3走势图  (五)未经有关主管部门批准,携带、传递国家秘密载体出境。

福建快3走势图  贯彻落实《密码法》 维护国家安全和社会公共利益

福建快3走势图  《密码法》主要知识点

  党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,指出要“坚持和完善中国特色社会主义法治体系”。2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议审议通过《中华人民共和国密码法》(以下简称《密码法》),自2020年1月1日起施行。

福建快3走势图  《密码法》主要内容

  《中华人民共和国密码法》于2020年1月1日起施行。新法旨在规范密码应用和管理,促进密码事业发展,保障网络与信息安全,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,共计五章四十四条。

福建快3走势图  ◎密码是什么

  《密码法》中的密码,并非我们日常理解的由数字、字母、符号组成的登录密码和支付密码。这些其实只是口令,是初级的身份认证手段。

福建快3走势图  《密码法》中的密码,指的是采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。

福建快3走势图  ◎密码的分类

福建快3走势图  根据《密码法》,密码分为核心密码、普通密码和商用密码三种。核心密码是用于保护国家绝密级、机密级、秘密级信息的密码。普通密码是用于保护国家机密级、秘密级信息的密码。商用密码是用于保护不属于国家秘密的信息的密码,公民、法人和其他组织可以依法使用。

  ◎密码的作用

福建快3走势图  密码被喻为网络空间的DNA。它是构筑网络信息系统免疫体系和网络信任体系的基石,直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全。

福建快3走势图  核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息和涉密信息系统,保障中央政令军令安全,是维护国家网络空间主权、安全和发展利益的牢不可破的密码屏障。商用密码广泛应用于国民经济发展和社会生产、生活的方方面面。

福建快3走势图  ◎商用密码的管理

  一是坚决贯彻落实“放管服”改革要求,充分体现非歧视和公平竞争原则,进一步削减行政许可数量,放宽市场准入,更好地激发市场活力和社会创造力。

  二是由商用密码管理条例规定的全环节严格管理调整为重点把控产品销售、服务提供、使用、进出口等关键环节,管理方式上由重事前审批更多地转为事中事后监管,重视发挥标准化和检测认证的支撑作用。

  三是对于关系国家安全和社会公共利益,又难以通过市场机制或者事中事后监督方式进行有效监管的少数事项,依法进行行政许可和管制。

  ◎商用密码产品和服务需强制认证

福建快3走势图  涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品,会依法列入网络关键设备和网络安全专用产品目录,由具备资格的机构检测认证合格,方可销售或者提供。商用密码产品检测认证适用《中华人民共和国网络安全法》的有关规定。

福建快3走势图  由于密码功能实现的特殊性,网络关键设备和网络安全专用产品本身合格,并不意味着使用产品的商用密码服务就一定是安全的,需要通过认证方式对其质量与安全性进行技术把关,规范商用密码服务市场准入。强制性认证制度仅适用于使用网络关键设备和网络安全专用产品的商用密码服务。

  ◎ 密码的保护

  核心密码、普通密码的管理和使用,实行“保密责任制”“安全风险评估”机制。发现影响核心密码、普通密码安全的“风险隐患”时,应立即采取应对措施。

福建快3走势图  商用密码检测、认证机构应当对其在商用密码检测认证中所知悉的国家秘密和商业秘密承担保密义务;密码管理部门和有关部门及其工作人员应当对在履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私严格保密,不得泄露或者非法向他人提供。

  密码的使用和管理

  ◎ 谁来管密码

福建快3走势图  《密码法》第四条规定,要坚持党管密码根本原则,依法确立密码工作领导体制,并明确中央密码工作领导机构,即中央密码工作领导小组(国家密码管理委员会),对全国密码工作实行统一领导;要把中央确定的领导管理体制,通过法律形式固定下来,变成国家意志,为密码工作沿着正确方向发展提供根本保证。中央密码工作领导小组负责制定国家密码重大方针政策,统筹协调国家密码重大事项和重要工作,推进国家密码法治建设。第五条确立了国家、省、市、县四级密码工作管理体制。国家密码管理部门,即国家密码管理局,负责管理全国的密码工作;县级以上地方各级密码管理部门,即省、市、县级密码管理局,负责管理本行政区域的密码工作;国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。

  ◎ 怎么用密码

福建快3走势图  对于核心密码、普通密码的使用,第十四条要求在有线、无线通信中传递的国家秘密信息,以及存储、处理国家秘密信息的信息系统,应当依法使用核心密码、普通密码进行加密保护、安全认证。对于商用密码的使用,一方面,第八条规定公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全,对一般用户使用商用密码没有提出强制性要求;另一方面,为了保障关键信息基础设施安全稳定运行,维护国家安全和社会公共利益,第二十七条要求关键信息基础设施必须依法使用商用密码进行保护,并开展商用密码应用安全性评估,要求关键信息基础设施的运营者采购涉及商用密码的网络产品和服务,可能影响国家安全的,应当依法通过国家网信办会同国家密码管理局等有关部门组织的国家安全审查。党政机关存在大量的涉密信息、信息系统和关键信息基础设施,都必须依法使用密码进行保护。此外,由于密码属于两用物项,第十二条还明确规定,任何组织或者个人不得窃取他人加密保护的信息或者非法侵入他人的密码保障系统,不得利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法犯罪活动。

  《密码法》旨在规范密码应用和管理,促进密码事业发展,保障网络与信息安全,提升密码管理科学化、规范化、法治化水平,是我国密码领域的综合性、基础性法律。

  《密码法》共五章四十四条,重点规范了以下内容:第一章总则部分,规定了本法的立法目的、密码工作的基本原则、领导和管理体制以及密码发展促进和保障措施。第二章核心密码、普通密码部分,规定了核心密码、普通密码使用要求、安全管理制度以及国家加强核心密码、普通密码工作的一系列特殊保障制度和措施。第三章商用密码部分,规定了商用密码标准化制度、检测认证制度、市场准入管理制度、使用要求、进出口管理制度、电子政务电子认证服务管理制度以及商用密码事中事后监管制度。第四章法律责任部分,规定了违反本法相关规定应当承担的相应法律后果。第五章附则部分,规定了国家密码管理部门的规章制定权,解放军和武警部队密码立法事宜以及本法的施行日期。

  《密码法》规定,国家对密码实行分类管理。密码分为核心密码、普通密码和商用密码。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息,属于国家秘密。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。

  《密码法》规定,国家加强核心密码、普通密码的科学规划、管理和使用,加强制度建设,完善管理措施,增强密码安全保障能力。国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用,健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系,鼓励和促进商用密码产业发展。

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